（接上文） 
   
    四、依托产业物流，发展物流园区的几点建议

    1、正确分析产业经济及其物流规模，科学合理规划建设物流园区

    物流园区的建设必须与当地的产业经济及其物流规模相匹配。因此，要大力发展区域经济，只有经济总量达到一定规模，或社会商品零售总额达到一定规模，才能规划建设物流园区。根据国外和我国近十年物流园区发展的经验，一般说来，在东部发达地区，经济总量达到800亿元或社会商品零售总额达到200亿元以上时，可以考虑规划一个物流园区；在中西部地区，经济总量达到500亿元或社会商品零售总额达到100亿元以上时，可以考虑规划一个物流园区，否则这些地区只能规划建设物流中心或配送中心；一般性地市级城市和县级城市应慎重规划建设物流园区。要充分全面考虑区域经济状况才可以决定是否应该在该地区建立物流园区，这样才能使物流园区成为区域经济发展的助推器。

    2、准确分析产业物流需求和特点，科学合理规划建设物流园区

    区域经济发展水平仅是物流园区建设的必要条件，物流园区的建设还必须考虑当地产业物流的需求量和物流企业的数量。当本地区某个产业物流和为其服务的物流企业达到一定数量时，才可以考虑开发物流园区，反之亦然。例如大多数省会城市由于是本省的商贸中心，商贸业具有较广的辐射面，社会商品零售总额达到100亿元以上，一般就可以规划建设一个商贸物流园区或综合物流园区；在东部沿海和长江沿江大城市可以规划建设综合物流园区（临海临江物流园区）；全国主要空港城市（前10大空港或货邮量15万吨以上空港）可以规划建设空港物流园区。

    在长三角和珠三角地区外向型经济发达的城市可以规划建设保税物流园区和生产服务型物流园区。从目前情况来看，仅苏州物流园区等少数几个生产服务型物流园区是成功的。需要指出的是，由于我国制造业外包意识不强，工业园区规模不大，当前及今后几年中西部城市不宜大量规划建设生产服务型物流园区；中西部城市由于外向型经济不发达，也不宜大量规划建设保税物流园区。各地区一定要准确分析本地区产业物流需求和物流企业对物流设施的需求，因地以制宜，合理规划物流园区的类型和建设数量。

    3、依托国家新型工业化产业示范基地，规划建设生产服务型物流园区

    2009年7月，工业和信息化部在全国范围内启动了国家新型工业化产业示范基地创建工作，并2010年2月2日正式批准了62个园区为第一批“国家新型工业化产业示范基地”。 目前，我国以工业园区为主要载体、以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速，已成为区域经济发展的骨干力量和发展先进制造业、促进工业现代化的重要平台。李毅中部长指出，以现有工业园区为载体，创建国家新型工业化产业示范基地，是当前推动走新型工业化道路的重要切入点和着力点，也是促进工业由大变强的一项重要举措，不仅有利于促进产业集聚和有序转移、提升我国工业园区整体发展水平。本次批准的62个国家新型工业化产业示范基地中部分基地（如汽车产业、家电产业、电子信息、装备制造等）在产业物流规模、物流外包规模和物流运作特点方面，已具备规划建设物流园区的基础和条件。随着国家新型工业化产业示范基地建设的深入开展，会有更多的国家新型工业化产业示范基地具备规划建设生产服务型物流园区的基础和条件，因此未来较长时间，依托国家新型工业化产业示范基地，规划建设生产服务型物流园区是我国物流园区发展的重要方向。需要指出的是，这62个国家新型工业化产业示范基地中的一部分基地，目前还不具备规划建设生产服务型物流园区的基础和条件，因此，应慎重规划建设生产服务型物流园区。

    4、依托全国流通领域现代物流示范城市，规划建设商贸服务型物流园区

    2009年下半年以来，商务部启动全国流通领域现代物流示范城市创建工作，并于2010年2月8日，批准了46个城市为流通领域现代物流示范城市。今后列入示范的城市，将充分发挥示范城市在便利城乡消费、降低物流成本、提高物流效率、带动城市经济发展等方面的作用，促进我国商贸物流整体水平的提升。这46个城市中的部分城市是当地的商贸中心，商贸流通量在100亿元以上，辐射面广，第三方物流规模大，已具备规划建设商贸服务型物流园区的基础和条件。因此，未来较长时间，可依托全国流通领域现代物流示范城市，规划建设商贸服务型物流园区，这将也是我国物流园区发展的重要方向。需要指出的是，这46个城市中的部分城市目前还不具备规划建设商贸服务型物流园区的基础和条件，因此，应慎重规划建设商贸服务型物流园区。

    5、正确规划建设商贸物流园区，防止以物流园区名义开发商业项目

    商贸服务型物流园区与商业项目是完全不同的两个概念。首先建设内容不同。商贸物流园区是依托商业来开发物流园区，是以物流项目为核心，同时带部分批发商业项目的一种物流园区，是服务于整个城市商贸企业的一种物流园区，开发的主要是物流设施，商业设施仅为一小部分，如有的城市规定商贸物流园区内商业项目用地不得超过30％。而商业项目则是以建设商业设施为主，基本不建设物流设施；其次，用地性质不同。物流园区用地为仓储用地，而商业项目用地为商业用地，两者间存在较大的利益差。第三，建设要求不同。商贸物流园区作为物流服务设施，必须建设在交通发达，地价低廉的地段，故此商贸物流园区建在城乡结合部，一般在距城市中心10－20公里的区域，靠近交通主干道；而商业项目一般建立在距城市中心较近，交通方便，人流量大的区域。因此，用商业用地发展物流项目，开发商不愿意，也不利于物流园区运作，而将物流园区用地主要用于开发商业项目也是不应该的，不利于真正解决物流业发展的需要。因此，要严格按商贸服务型物流园区的内涵和建设条件，加强商贸服务型物流园区的用地和规划方案审批，加强商贸服务型物流园区规划建设监督管理，防止以物流园区名义开发商业园区（项目），严厉处置违规建设项目，促进物流园区的健康发展，带动地方经济发展。

    综上所述，各地应依据当地产业及产业物流发展状况，依托国家新型工业化产业示范基地，按照各种物流园区规划建设的基本条件，科学合理规划建设物流园区。不具备条件规划建设物流园区的地区，可以规划建设相应的物流中心、配送中心或货运中心，不要违背物流园区发展的基本规律，盲目规划建设物流园区，造成前几年出现的物流园区“虚热”现象，妨碍物流园区的健康有序发展。